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要避免社會保險年金制的財務危機,「開源節流」是不二法門,但應該如何「開源」,就保險而言,只有調高保險費率與提高基金投資報酬率兩者;而「節流」則是指減少給付,包括調降所得替代率、提高請領門檻,與延長平均薪資採計期間等措施。其實早在2012年馬政府的年金改革版本就有上述作法,然屢受杯葛延宕迄今。檢視蔡政府新近所提方案,仍在這些內容打轉。若非問題加深,此次何須增長平均薪資採計期,比對當年馬總統說「年金改革,今日不做,明天就會後悔」,實令人感嘆。年金財務危機愈拖愈嚴重,對中壯年族群最是不公,因為已退休者早就享受到年金的好,而即使年金破產少年仔也還可以重來,但繳了半輩子保費的中壯年該怎麼辦?加上改革無法一次到位,每10年檢討的結果,就是無奈地接受一次比一次更嚴酷的改革計畫。「繳多、領少、延後退」的趨勢,尤其讓勞工的老年經濟安全亮起紅燈。目前勞保年金平均月領1萬6千元,比台灣省的中低收入戶審查標準每月1萬7千元還低。一旦調降所得替代率,除了延長工作年限,勞工們只能靠投保薪資「掀頂」,才有機會得到合理的給付。因為現今的投保薪資有上限規定,無法真實反映受雇者的薪水,導致所得替代率一直被低估,遺憾的是蔡政府目前並無「掀頂」規畫。為避免勞工退休所得不足,勞團乃提出以稅收為財源的基礎年金制,此舉立意雖佳,但不易找到稅源。觀察先進國家多以補貼或減稅方式鼓勵勞工購買私人年金保險,建議在國是會議中研提此例 ,讓百姓為自己建構多一層的保障。儘管在年金議題上,執政黨採取砍公教以縮短勞工相對剝奪感之策略,卻忘了公部門也有低薪問題。以技工、工友為例,這群廣義的公務員囿於俸點限制,工作10年薪水就到頂,此後凍薪直至退休,因欠缺調薪機制導 致老年所得貧乏。若政府視而不見,一旦照目前的方案通過,恐忽略了年金孤兒之苦,讓改革變成災難的開始。(作者為國家政策研究基金會副研究員)(中國時報)
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對勞工來說,今年可真是心酸的一年。「一例一休」讓大眾運輸業及醫療院所人力不足;年金改革方案得「繳多、領少、延後退」;企業要提高加班及勞健保費用下,勢必衝擊明年的就業率,真不知老百姓要苦到何時?蔡政府端出來的年金改革方案,不分公教勞都有意見,不單個別職業團體有權益受損之鳴,亦有對改革制度根本性的批評,甚至是延宕改革致問題加深之憾。
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